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為貫徹落實省、市、區政府關於加強海洋漁業綜合管理的部署安排，全面、徹底清除漁業安全生產和海洋漁船管控重大隱患，鎮黨委、政府決定從2017年11月1日起至2018年3月31日，在全鎮開展海洋涉漁“三無”船舶整治攻堅行動。為全面完成我鎮涉漁“三無”船舶整治攻堅行動任務，現制定如下行動方案。
一、開展整治攻堅行動的緊迫性和必要性
長期以來，海洋涉漁“三無”船舶（無船名、無船籍港、無漁業船舶證書）違法違規從事漁業生產活動，嚴重影響漁民生命財產安全，破壞海洋漁業資源，擾亂漁船管控秩序。
（一）嚴重影響漁民生命財產安全
涉漁“三無”船舶為逃避監管和規避檢查，對救生設施配備、通訊導航、防碰撞電子系統、北鬥定位系統等相關設施不配備或配備不齊，違反安全操作規程，超航區、超抗風等級出海生產，在極端天氣、遇險遇難等狀況下找不到、聯不上，嚴重影響安全處置、事故救援，極易造成安全生產事故，對漁民的生命財產安全造成嚴重威脅。
（二）嚴重破壞海洋漁業資源
涉漁“三無”船舶未經國傢審批私自建造，不受國傢海洋捕撈漁船數量、功率“雙控”制度的限制，遊離於正常的管理之外，使海洋漁船的捕撈能力遠遠超過國傢控制的捕撈能力。同時，涉漁“三無”船舶違反漁具漁法管理，大量使用違規網具，在禁拖區、禁捕期違規作業，對漁業資源保護造成巨大損害。在目前資源日益衰退、捕撈能力過剩、國傢實施減船轉產的大背景下，涉漁“三無”船舶使國傢的調控政策效果大打折扣，對海洋漁業資源造成瞭嚴重損害，嚴重破壞瞭海洋生態環境。
（三）嚴重擾亂漁船管控秩序
涉漁“三無”船舶多采取套號、假號、隨意塗寫船名號等形式，偽造證書證件，造成漁船身份識別難、查處難度大。特別是在伏季休漁期間，合法漁船在港休漁，而涉漁“三無”船舶違反休漁規定出海生產，獲取不當利益，對正常的伏季休漁秩序造成沖擊，嚴重影響瞭正常漁船的管理秩序。
二、總體目標和整頓內容
（一）總體目標
對全鎮海洋涉漁“三無”船舶和非法漁船進行全面清理取締。在2018年3月31日前，全面完成涉漁“三無”船舶的拆解處置，涉漁“三無”船舶嚴重違規、安全生產事故多發等突出問題得到有效整治。
（二）整頓范圍和內容
對未納入國傢或省海洋漁船數據庫管理、在我鎮范圍內從事漁業生產活動的非法船舶，於2018年3月31日前分三批次全部清理取締。根據漁船評估估值和上交時間，給予一次性轉產安置補助和主動拆解獎勵。
三、方法與步驟
（一）漁船清查和評估階段（2017年11月1日—11月31日）
由各村主要負責人和鎮包村幹部負責，逐村逐戶發放《河口區關於開展清理取締涉漁“三無”船舶專項整治行動的通告》，清查“三無”漁船情況。委托專業資質的漁船評估機構，對清查出的“三無”漁船逐一登船測量評估，出具漁船現狀估值評估報告。
（二）漁船清理取締（2017年12月1日—2018年3月31日）
1、“三無”漁船需集中停靠在潮河橋碼頭、新戶漁港、沾利河橋碼頭三處指定地點，未經允許，一律不得出海和變換停靠地點。
2、對已核實確認的涉漁“三無”船舶，於2017年12月31日前、2018年1月31日前和2018年3月31日前分三批次對 “三無”漁船予以清理取締。清理取締的漁船包括船體和發動機組，漁船戶在取締前不得更換、拆解和變賣船體和發動機組。
3、漁船清理取締采取主動上交和強制執行結合的方法。漁船戶可按照時間段主動上交“三無”漁船，對於主動上交的漁船戶，根據時間給予漁船評估價值相應比例的轉產補助和獎勵資金；對2018年3月31日前拒不上交的，由漁業、公安部門予以強制沒收。
4、加大對新增“三無”漁船巡查懲治力度。對於2017年11月31日後新發現的“三無”漁船，一經發現就地強制予以沒收。
（三）轉產補助和主動上交獎勵（2018年1月30日-2018年4月30日）
獎補范圍：2017年11月31日前上報且在2018年3月31日前上交的“三無”漁船戶，根據漁船評估估值，給予一次性轉產安置補助。對於在2017年12月31日前主動上交的漁船戶，鎮政府將給予一次性獎勵。漁船戶憑借漁船清理有關證明材料並簽訂《涉漁“三無”船舶減船轉產承諾書》後領取補助和獎勵。2017年11月31日前未上報和2018年3月31日前未上交的“三無”漁船不在補助和獎勵范圍。
獎補標準：台中西區月子中心月子餐
1、2017年12月31日前上交的漁船戶，按照漁船評估價格100%比例給予一次性轉產安置補助，同時鎮政府給予漁船評估價值5%的一次性主動上交獎勵。獎勵補助兌付時間：2018年1月30日。
2、2018年1月1日—2018年1月31日期間主動上交的漁船戶，按照漁船評估估值的100%給予一次性轉產安置補助。
3、2018年2月1日—2018年3月31日期間上交的漁船戶，給予漁船評估估值50%的一次性轉產安置補助。
四、領導和責任分工
為加強對整治工作的組織領導，鎮政府成立由黨委副書記、鎮長孫衛祥任組長，黨政班子成員和公安、邊防、漁港監督等部門負責人為成員的新戶鎮涉漁“三無”船舶整治攻堅行動領導小組（具體名單見附表）,負責全鎮漁船專項整治組織領導工作。強化責任分工，采取領導和包村人員包村到戶，各村和有關部門各司其職，認真落實好責任分工和工作部署，按照時間進度完成攻堅任務。
漁業、邊防部門保持對涉漁“三無”船舶的嚴打嚴控高壓態勢，堅持常態化執法檢查，嚴格落實各項管控措施，對雇傭和允許“三無”漁船作業的護養企業嚴肅處罰，對拒不上繳和新增的“三無”漁船戶從嚴懲治，在整治攻堅行動期間要組織查辦一批涉漁“三無”船舶違法生產的典型案例，有效震懾涉漁“三無”船舶的違規行為。達到“三無”漁船“出不瞭海，無處作業”，形成漁船規范化管理的長效機制。
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